根据国家生态环境部统一部署，2018年排污许可证申领工作已在全国范围内全面启动。其中，作为国民经济重要组成部分的日用陶瓷制品制造业，被明确列为本次排污许可证申领的重点行业之一。此项工作的推进，标志着我国对陶瓷行业的环境管理进入了以排污许可制为核心的“一证式”精细化管理新阶段，对促进行业绿色转型和可持续发展具有重要意义。
一、政策背景与法律依据
排污许可制是固定污染源环境管理的核心制度，是依法规范企事业单位排污行为的基础性手段。2016年国务院办公厅发布的《控制污染物排放许可制实施方案》为这项制度的全面推行奠定了基石。依据《中华人民共和国环境保护法》、《大气污染防治法》、《水污染防治法》以及《排污许可管理办法（试行）》等法律法规，国家依法对包括日用陶瓷制品制造在内的多个行业实施排污许可管理。企业必须持证排污、按证排污，并承担相应的法律责任。
二、日用陶瓷行业申领范围与时限要求
本次申领范围覆盖所有纳入《固定污染源排污许可分类管理名录（2017年版）》的日用陶瓷制品制造企业。具体而言，指以粘土、瓷石、长石、石英等为主要原料，经配料、成型、干燥、施釉、烧成等工艺过程，生产碗、碟、杯、壶等日常用餐、饮具及装饰用陶瓷制品的企业。
根据生态环境部的工作安排，相关企业需密切关注所在地省级生态环境主管部门发布的具体公告，严格按照规定的时间节点完成申请。一般而言，企业需在截止日期前通过国家排污许可证管理信息平台（全国统一的申报系统）完成填报、提交申请材料，并配合生态环境部门的审核。逾期未申领或未取得排污许可证而继续排污的，将面临严厉的法律处罚。
三、申领流程与关键准备\n
企业申领排污许可证，需经过以下几个关键步骤：
- 信息平台注册与填报：登录“国家排污许可证管理信息平台”企业端，完成注册，并按照平台指引和《排污许可证申请与核发技术规范 陶瓷砖瓦工业》等相关技术规范，如实、完整地填报申请表格。内容包括企业基本信息、主要生产设施、产品产能、原辅材料、产排污环节、污染防治设施、污染物排放情况（废气、废水等）、自行监测方案、环境管理台账记录要求等。
- 申请材料准备与提交：将平台上生成的排污许可证申请表，连同由企业法定代表人签字或盖章的承诺书、自行监测方案、建设项目环境影响评价文件批复文号（或相关情况说明）、排污口规范化设置情况说明、总量控制指标来源文件（如适用）等材料，一并提交至有核发权限的生态环境主管部门。
- 审核与核发：生态环境部门对申请材料的完整性、规范性进行审查，必要时进行现场核查。对符合条件的企业，依法核发全国统一编码的排污许可证。
申领工作的核心在于 “自我摸底”和“规范梳理” 。企业必须全面梳理自身的生产工艺、产污节点，准确核算污染物排放种类、浓度和总量，确保污染防治设施稳定运行且达标排放，并制定完善的自行监测和环境管理台账制度。
四、对行业的影响与企业的应对建议
排污许可证的全面申领与实施，对日用陶瓷制造业将产生深远影响：
- 推动行业整合与技术升级：许可证制度抬高了环保准入门槛，将倒逼落后产能退出，激励企业加大环保投入，采用清洁能源（如天然气）、改进窑炉技术、升级除尘脱硫等末端治理设施，从而推动全行业向清洁生产、节能减排方向转型升级。
- 落实企业环保主体责任：排污许可证明确了企业的排污行为合法边界、污染防控要求和环境管理义务。企业需建立从过程控制到末端治理的全过程环境管理体系，实现从“被动监管”到“主动守法”的转变。
- 实现环境监管精细化：许可证是环境执法的重要依据，便于生态环境部门进行依证监管、按证执法，大幅提升环境管理的效率和精准度。
给日用陶瓷制造企业的建议：
1. 高度重视，立即行动：企业负责人应亲自牵头，组建专项工作小组，认真学习相关法律法规和技术规范，立即启动申领准备工作。
2. 全面自查，补齐短板：对照技术规范要求，对生产全流程和环保各环节进行彻底排查，对存在的环保问题及时整改，确保符合发证条件。
3. 规范填报，确保真实：聘请环保专业人士或技术机构进行指导，确保申请材料数据真实、准确、完整，避免因填报错误影响申领进度。
4. 长效机制，持证守法：取得排污许可证并非终点，而是开始。企业需严格按照许可证规定运行维护污染防治设施、开展自行监测、建立台账、定期提交执行报告，并主动公开排污信息，接受社会监督。
2018年排污许可证申领工作的全面展开，是日用陶瓷制品制造业面临的一次重要环保大考，也是行业迈向规范化、绿色化发展的关键契机。广大陶瓷企业应积极把握政策要求，化压力为动力，通过申领和实施排污许可证，全面提升自身环境管理水平，为实现经济效益与环境效益的双赢，为建设美丽中国贡献力量。
